В Госдуму внесли законопроект № 288302–8 о механизме изменения границ или ликвидации особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
Новый законопроект внесет поправки в статью 2 ФЗ № 33 "Об особо охраняемых природных территориях". Эта статья регулирует категории ООПТ и допускает возможность изменения границ или прекращения существования зон. Однако в российском законодательстве нет прописанного механизма для этого. Законодатели предлагают это изменить, дополнив статью пунктом об упразднении региональных ООПТ или изменении их границ на основании закона субъекта и при согласовании с федеральным органом власти, отвечающим за охрану окружающей среды.
Авторы законопроекта указывают, что решение по ООПТ может быть связано с необходимостью выполнения национальных и стратегических задач или реализации социально-экономических проектов. В том числе строительства линейных объектов при отсутствии альтернативных решений по размещению или при утрате охранной территорией ценности.
Законопроект потенциально спорный. Он создает предпосылки к тому, что в регионах начнут "резать" и уничтожать ООПТ ради "стратегических целей". Однако обозреватель "ДП" Дмитрий Краснов считает, что не все так однозначно.
Так, под утратой природоохранной ценности необязательно будет деградация территорий. На практике это может означать, что ООПТ выполнила свою задачу. Например, позволила исчезающему виду растений или животных достаточно расплодиться, и охранная территория больше не имеет критического значения для выживания.
Также не стоит считать, что природу принесут в жертву стройке. Региональные ООПТ могут быть размером от гектара до сотен квадратных километров. При реализации стройпроектов первые проще обходить путем планировки логистики. А вторые дают возможность использовать земли в ограниченном объеме и с компенсацией. То есть для строительства дороги или трубопровода не понадобится уничтожать ООПТ, будет достаточно выделения небольшого участка с предварительным его изучением. Так прокладывали трубопровод "Северный поток-2" территорию заказника "Кургальский" в Кингисеппском районе Ленобласти. И новый законопроект дает возможность конфигурировать ООПТ быстрее и проще.
"Теперь территория под нужный объект может изыматься через изменения конфигурации ООПТ, а не через корректировку зонирования в прежних границах ООПТ. Изменение статуса территории намного упрощает проведение работ, так как при изменении зонирования 33–ФЗ хоть и с меньшими ограничениями, но продолжает действовать", - отметил Краснов.
Первые чтения запланированы на май, и в нынешнем видео он, скорее всего, свет не увидит. В Общественной палате эксперты обратили внимание, что НПА требует доработки. Ранее президент РФ Владимир Путин заявлял о недопустимости создания лазеек в законах, позволяющих разбазаривать охранные территории и отдавать их под застройку или в продажу.
Фото: Lukasz Szmigiel / Unsplash.com
