Власти России ввели ограничение на проверку бизнеса в расчете на добросовестность предпринимателей. Но непорядочный бизнес воспользовался ситуацией, создав угрозы потребителям и риски компаний. И сейчас пользуется безнаказанностью. Однако есть пути для решения проблемы.
В марте прошлого года власти России установили мораторий на проверки бизнеса, а затем продлили его до конца 2023-го. Инструмент ввели для компенсации потерь от санкций. Его суть в предупреждении нарушений, а не постоянных проверках и наказаниях. Предполагалось, что бизнес сам будет проводить профилактику нарушений и обследования предприятий. При таком подходе бизнес должен был избавиться от административного давления, а потребители сохранить качество покупаемых услуг и продуктов.
Но на практике получилось все иначе, считает председатель общественной организации «Союз потребителей» Петр Шелищ.
До сих пор ни одна компания не пошла по пути адекватного самоконтроля качества. И, вероятно, никто не будет делать это в ближайшем будущем. Потому прогнозируемо множество нарушений, узнают о которых лишь после общественного резонанса. Остальные останутся без огласки. И такое положение дел сказывается не только на потребителях. Но и на добросовестных предпринимателях, которые не знают - нарушать правила или рисковать конкурентоспособностью. И отрицательные последствия этой ситуации только усугубляются.
«Минэкономразвития с удовлетворением отмечает, что, по данным Роспотребнадзора, число нарушений в области защиты прав потребителей значительно снизилось. Но в действительности кардинально сократились отнюдь не нарушения, а возможности надзорного органа их фиксировать», - считает Шелищ.
Установить факт нарушения можно лишь в результате административного дела, в основном при инициации проверки. Однако сегодня их почти не проводят из-за политики властей.
В ответ на это, Роспотребнадзор усилил усилил борьбу с системными нарушениями на рынке через судебные иски от неопределенного круга потребителей. Некоммерческие организации также ведут подобную работу: только за прошлый год было выиграно около 350 таких дел. Однако судебное решение о признании действий ответчика незаконными недостаточно для применения предусмотренных КоАП мер ответственности за такие нарушения. Многие нарушители, остаются безнаказанными и продолжают нарушать.
«На чем же основана эта безнаказанность? На статье 28.1 Кодекса об административных правонарушениях, установившей исчерпывающий список оснований для возбуждения административного дела, в котором нет решения суда по неимущественному иску в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий ответчика противоправными», - отметил эксперт.
Такое положение дел приводит к тому, что орган исполнительной власти должен проверять подтвержденный в суде факт. Но на практике это противоречит закону и неисполнимо. Например, фальсификат может быть уже продан, а сроки недобросовестного оказания услуг закончиться.
Шелищ считает, что нужно устранить пробел в законе. Необходимо внести в ст. 28.1 КоАП положение, что административные дела могут быть возбуждены без доппроверок, если суд установил нарушения. Такое изменение значительно укрепило бы возможности государственных надзорных органов и общественных организаций бороться с недобросовестными практиками на рынке через судебное вмешательство. Это также помогло бы снизить чувство безнаказанности среди нарушителей.
Фото: Hunters Race / Unsplash.com
