В России введут штрафы за работу гидов без аттестации. Поправки в КоАП внесут до 1 июля 2024-го Также запретят вылазки диггеров и гражданских в подземные коммуникации.
Толчком к законодательным запретам стала гибель группы туристов при экскурсии по коллектору московской Неглинки. Инцидент заставил органы и политиков обратить пристальное внимание на «серый турбизнес». Проблемы диггеров и неправомерного доступа к различным коммуникациям, а также запрещенным объектам обсуждаются уже неделю. Депутат Госдумы Сергей Кривоносов считает правильным запретить опасные экскурсии, но признает, что сделать это будет непросто. Люди ищут ярких ощущений, экстрима и выхода за стандарты. Туристам, как и диггерам, интересно посещать малоизвестные объекты даже при отсутствии гарантий безопасности. Поэтому даже при создании спецсооружений для таких экскурсий их посещаемость будет невелика, так как людям захочется «диких мест». Но проблему все равно решать нужно.
Потому в Госдуму после доработок внесут законопроект с поправками к ст. 14.51 КоАП РФ, который предлагался еще в 2021-м. В нем предлагалось штрафовать за оказание услуг без аттестации: граждан на 3-5 тыс. руб., должностных лиц на 5-10 тыс., юрлица на 15-30 тыс. Также санкции предусматривались для инструкторов-проводников до 50 тыс. и для аттестующих организаций до 300 тыс. Концептуально документ принят, но надо адаптируют к изменениям в законодательстве и пересмотрят размеры штрафов.
На сегодняшний день Госдума не считает нужным легализовывать работу сторонних гидов в городских коммуникациях. Глава комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов подчеркнул, что любые системы обеспечения работы города - зона повышенной опасности. Даже для обученных работников создана система пропусков и аттестация по спецнавыкам. Потому посторонним там делать нечего. Единственный возможный вариант экскурсий - легальные программы промышленного туризма, где группы будут водить обученные сотрудники ведомств, предприятий. Остальное должно быть запрещено.
В юридическом сообществе поддерживают ограничения. В законодательстве не урегулировано диггерство, а самого диггера нельзя определить как «инструктора-проводника». Составленные маршруты не согласованы с правилами национальных туристических маршрутов, утвержденных постановлением правительства. Сейчас за нелегальные экскурсии предусмотрены штрафы по 20.17 Коап РФ и уголовная ответственность по 215.4 УК РФ при незаконном проникновении на охраняемый объект.
Неизвестно, помогут ли новые ограничения пресечь нелегальный турбизнес. Властям каждого региона известные подземелья, крыши, опасные ущелья, заброшенные здания, промзоны и иные территории, где промышляют диггеры. Там ставят сетки, бетонные блоки, закрывают проходы. Но это не помогает, так как «экскурсоводы» ломают заграждения и замки, чтобы проникнуть на территорию. И их не пугает уголовная ответственность.
Законодатели и активисты напомнили россиянам, что на сегодняшний день практически все экскурсии по коммуникациями запрещены и опасны для жизни. При подозрении на предложении нелегального тура стоит проверять туроператора в специальном реестре экскурсоводов и гидов-переводчиков на сайте Минэкономразвития.
Фото: Andre Benz / Unsplash.com
