Доктор экономических наук, профессор Финансового университета Александр Сафонов в авторской заметке рассказал о проблеме частичной занятости людей, занятых уходом за инвалидами. Предложенная инициатива президентом РФ Владимиром Путиным окажется помощь семьям и улучшит ситуацию со скрытой безработицей.
В целях поддержки родителей детей-инвалидов, президент РФ Владимир Путин предложил признать их частично занятыми. Такое признание даст им возможность сохранить пособие по уходу, которое сейчас предоставляется только тем, кто не работает и не получает других доходов.
Президент поручил парламенту быстро закрепить понятие "частичная занятость" в законе. Это изменение касается, в первую очередь, закона о занятости населения. В настоящее время понятие занятости связано с полноценным рабочим днем, неделей и месяцем, что не учитывает фактическую существующую частичную занятость.
Например, в форме административных отпусков, когда работники отправляются на неоплачиваемый отпуск, чтобы сохранить трудовые договоры. Фактически, такие люди являются безработными. По данным Росстата, около 1,2 млн человек в год находятся в такой ситуации. Другая категория частично занятых включает самозанятых. По данным налоговой службы, уже более 7 млн человек занимаются самозанятой деятельностью. Многие из них работают время от времени, что негативно сказывается на доходах их семей. Среднегодовой доход самозанятого в прошлом году был ниже модальной заработной платы и составлял около 28-29 тыс. рублей.
Существует еще одна категория частично занятых людей, которые занимаются сезонными работами. Например, те, кто занимается сельским хозяйством летом и промыслами зимой. Однако в настоящее время и они сталкиваются с трудностями. Проблема заключается в отсутствии доходов в периоды, когда нет работы. Однако такие люди не имеют права на госпомощь, которая доступна, например, безработным. Они не могут получить бесплатные услуги по поиску работы, переобучению и другие формы поддержки, связанные с семьей. Даже такие популярные меры поддержки, как социальный контракт, недоступны для частично занятых. Президент акцентировал внимание на признании родителей детей-инвалидов, которые частично заняты. Это важная и долгожданная мера. Однако есть также люди, которые заботятся о взрослых инвалидах - взрослых, ставших инвалидами в детстве, супругах, родителях, бабушках. Пособие для них невелико, и они могут получать его только если они не являются пенсионерами и не работают. Однако длительный уход за тяжелым инвалидом существенно снижает доход семьи. Ухаживающий может работать только незначительное количество времени, и если он начнет подрабатывать, то лишается всех льгот.
Государству недостает ресурсов, чтобы полностью взять на себя заботу о инвалидах и позволить их родственникам работать полноценно. Количество людей, требующих долговременного ухода, составляет около 2,5 млн человек, и это число будет расти в связи с демографическими изменениями и увеличением числа инвалидов. Признание этих категорий людей частично занятыми и предоставление им государственных льгот потребует значительных финансовых вложений. Даже только на выплату минимального размера оплаты труда (МРОТ) для низкодоходных граждан потребуется около 500 млрд рублей в год.
Существуют ли такие резервы в федбюджете? По последним данным, они не были учтены в планах на 2024/25 год. Тем не менее, Владимир Путин поручил парламенту принять соответствующие нормы как можно скорее, по крайней мере, в отношении родителей детей-инвалидов. Шансы на то, что Госдума успеет сделать это в весеннюю сессию, невелики, зависит от готовности документов. Более реальным сценарием является принятие этих норм в осеннюю сессию с началом их действия с 2024 года. Это положительная новость, что проблеме наконец уделили внимание. Эта мера может увеличить доходы многих семей. Если она будет введена в расширенном варианте, она сможет оказать сильное влияние на сокращение скрытой безработицы.
Фото: Josh Appel / Unsplash.com
